交通運(yùn)輸部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步明確港口總體規(guī)劃調(diào)整適用情形和相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要求的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）：

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，按照《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《港口規(guī)劃管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，現(xiàn)對(duì)港口總體規(guī)劃調(diào)整的適用情形作進(jìn)一步明確，并就做好相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作通知如下：

 

一、港口總體規(guī)劃調(diào)整的適用情形

 

根據(jù)《港口規(guī)劃管理規(guī)定》第三十七條關(guān)于“港口規(guī)劃的調(diào)整是指對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行局部修改”的規(guī)定要求，現(xiàn)就港口總體規(guī)劃調(diào)整的適用情形進(jìn)一步明確如下：

 

（一）碼頭功能由貨運(yùn)調(diào)整為客運(yùn)。

 

（二）碼頭功能在件雜貨、滾裝和通用之間的相互調(diào)整。

 

（三）液體散貨（主要包括原油、成品油、液體化工品和液化石油氣、液化天然氣等）碼頭各貨類之間的相互調(diào)整，且調(diào)整直接涉及的岸線長(zhǎng)度不超過(guò)所在區(qū)域原規(guī)劃連續(xù)液體散貨碼頭岸線長(zhǎng)度的30%。

 

（四）干散貨（主要包括煤炭、金屬礦石等）碼頭各貨類之間的相互調(diào)整。

 

（五）在符合進(jìn)港航道規(guī)劃等級(jí)的前提下，按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)船型尺度，泊位等級(jí)上下調(diào)整不超過(guò)2個(gè)等級(jí)。其中，集裝箱泊位調(diào)整后最大不超過(guò)15萬(wàn)噸級(jí)，其他泊位調(diào)整后最大不超過(guò)20萬(wàn)噸級(jí)。

 

（六）規(guī)劃利用自然岸線長(zhǎng)度調(diào)減量不超過(guò)1千米（跨海跨江通道建設(shè)涉及的調(diào)減量不超過(guò)2千米）。

 

（七）規(guī)劃形成碼頭岸線長(zhǎng)度調(diào)整不超過(guò)所在區(qū)域原規(guī)劃連續(xù)碼頭岸線長(zhǎng)度的10%，不改變?cè)蹍^(qū)（作業(yè)區(qū)）原規(guī)劃功能，且不新增占用自然岸線。規(guī)劃陸域面積調(diào)整不超過(guò)原規(guī)劃連片陸域總面積的10%，陸域使用性質(zhì)與原所在區(qū)域原性質(zhì)一致，且不新增占用陸域面積。

 

（八）細(xì)化支持系統(tǒng)區(qū)布置方案，如落實(shí)長(zhǎng)江干線京杭運(yùn)河西江航運(yùn)干線lng加注碼頭布局方案、長(zhǎng)江干線水上洗艙站布局方案，以及船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)、海事救撈、科考勘探要求等。

 

（九）原規(guī)劃已有明確方案的下列情形：碼頭前沿線軸線調(diào)整不超過(guò)5度；碼頭前沿線軸線平移不超過(guò)100米；航道軸線調(diào)整不超過(guò)10度；錨地面積調(diào)整不超過(guò)原規(guī)劃面積的30%。

 

為維護(hù)港口總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，避免“化整為零”，原則上每次調(diào)整僅限1個(gè)港區(qū)，合計(jì)不超過(guò)上述3種情形；每個(gè)港口每3年內(nèi)開展規(guī)劃調(diào)整不得超過(guò)2次；已超過(guò)規(guī)劃水平年的港口總體規(guī)劃不適用調(diào)整情形。

 

二、港口總體規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要求

 

（一）編制要求。

 

上述港口總體規(guī)劃調(diào)整情形中，第（一）（二）（四）項(xiàng)應(yīng)在規(guī)劃調(diào)整文本中對(duì)調(diào)整后的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證，第（三）項(xiàng)中液體散貨碼頭調(diào)整為液化石油氣、液化天然氣碼頭的應(yīng)在規(guī)劃調(diào)整文本中對(duì)調(diào)整后的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證，其他的應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告書。

 

上述港口總體規(guī)劃調(diào)整情形中，第（五）（六）（七）（八）（九）項(xiàng)中涉及下列情況之一的，應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告書，其他應(yīng)在規(guī)劃調(diào)整文本中對(duì)調(diào)整后的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證。

 

1.新增規(guī)劃碼頭岸線的。

 

2.液體散貨、干散貨的吞吐量增加超過(guò)調(diào)整區(qū)域原貨類規(guī)劃指標(biāo)30%以上的。

 

3.規(guī)劃方案涉及的生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)較原港口規(guī)劃有所增加的，或加劇上述區(qū)域不利環(huán)境影響的，或規(guī)劃調(diào)整部分與國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃等不相符的。

 

考慮港口總體規(guī)劃多次調(diào)整后的累積生態(tài)環(huán)境影響，對(duì)于調(diào)整超過(guò)5次的，應(yīng)組織開展港口總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。

 

（二）審查程序。

 

根據(jù)《港口規(guī)劃管理規(guī)定》第三十九條“對(duì)港口總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專項(xiàng)規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批”，以及《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》第十七條“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書面審查意見”的規(guī)定要求，港口總體規(guī)劃調(diào)整由所在市級(jí)人民政府審批，相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作由其生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)，具體審查程序如下：

 

1.需編制環(huán)境影響報(bào)告書的，應(yīng)由所在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，并出具書面審查意見。

 

2.需在規(guī)劃調(diào)整文本中對(duì)調(diào)整后的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證的，應(yīng)征求所在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門的意見。

 

規(guī)劃調(diào)整工作完成后，港口所在市級(jí)人民政府應(yīng)將規(guī)劃批復(fù)文件和規(guī)劃環(huán)評(píng)成果分別報(bào)送原審批部門和原環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查部門。

 

各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照通知要求做好工作，重大問(wèn)題及時(shí)向交通運(yùn)輸部和生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。交通運(yùn)輸部和生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)執(zhí)行情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整港口總體規(guī)劃調(diào)整適用情形和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要求。

 

交通運(yùn)輸部　生態(tài)環(huán)境部

 

2021年11月25日

 

抄送：交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院，交通運(yùn)輸部法制司、水運(yùn)局、海事局,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。

 

來(lái)源：環(huán)保365

 

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