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立秋剛過，很多涉vocs企業(yè)都松了一口氣。在不少地區(qū)，今年夏天接連陰雨，vocs生成的兩大“元兇”：高溫和紫外線常常無法同時“在線”。接下來天氣逐漸轉(zhuǎn)涼，更不用再“提心吊膽”了。

巧的是，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》（以下簡稱《通知》）于立秋前印發(fā)實施。這表明，恰恰相反，對于vocs治理，不僅不能放松，還要繼續(xù)“加快解決”。

從2015年大氣污染防治法首次將vocs納入監(jiān)管范圍到2020年開展針對vocs的夏季專項攻堅，vocs治理已來到第6個年頭。歷經(jīng)眾多文件規(guī)范，采取多項舉措后，我國目前vocs治理形勢如何？此時出臺《通知》有何目的？一些先行先試的地區(qū)經(jīng)驗做法好在哪？請看報道。

一次次難忘的現(xiàn)場摸排

2020年5月-9月，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司組織夏季臭氧污染防治調(diào)研活動共計8次、85天，赴10個省、28個市，覆蓋16個重點行業(yè)。

今年夏天，他們的腳步依然沒有停止，又赴唐山、秦皇島、張家口、石家莊、天津、保定、廊坊等地開展幫扶工作。

vocs調(diào)研幫扶活動均在夏季展開。越是酷暑難耐，越是vocs生成排放的高峰期。大多數(shù)vocs具有低濃度便散發(fā)惡臭的特點，現(xiàn)場調(diào)研摸排往往讓人印象深刻。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣所副所長寧淼長期奔走在vocs治理一線。“記得有一次我們來到一家地煉企業(yè)，當時剛下過一場雨，由于企業(yè)管理松散、設(shè)備老舊，廠區(qū)無組織排放點特別多，含油污水混合著雨水到處流淌，味道相當刺鼻，待久了讓人頭疼欲裂。”寧淼告訴記者。

“頭疼”只是現(xiàn)場摸排的不適癥狀之一，在農(nóng)藥制藥企業(yè)，工藝流程需要二氯甲烷、甲苯等有機溶劑參與，這些有機溶劑揮發(fā)出來的氣味在高溫下讓人直想“干嘔”。

除了要克服惡臭異味帶來的不適感，一個個問題發(fā)現(xiàn)的背后，也不如想象中那么簡單。

“調(diào)研中企業(yè)通過旁路偷排未處理廢氣的現(xiàn)象比較普遍。我們在現(xiàn)場需要順著廢氣收集管道的走向，進行細致排查，采用紅外成像儀掃描每個排口，發(fā)現(xiàn)疑似旁路，再用便攜式檢測儀現(xiàn)場檢測，收集證據(jù)。”寧淼說。

可就算抓到旁路排污，企業(yè)往往也有自己的一套說辭，比如“這是應(yīng)急排口”或是“泄爆口”。這時就需要查閱企業(yè)排污許可證、檢查旁路管理臺賬記錄、核查中控系統(tǒng)旁路開啟信號參數(shù)等，以事實證據(jù)讓企業(yè)心服口服。

2020年，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司通過這樣的現(xiàn)場調(diào)研，共摸排工業(yè)企業(yè)327家（含儲油庫38座）、加油站178個，發(fā)現(xiàn)各類問題1242個。

此外，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局組織夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶5輪次，累計有964個工作組，覆蓋11省市81個城市，共調(diào)研檢查企業(yè)11.7萬家，發(fā)現(xiàn)各類vocs治理問題10.5萬個。

一份精心編制的通知

“經(jīng)過6年的不斷摸索，目前‘行業(yè)+綜合’的vocs排放標準體系已基本完善，現(xiàn)行涉vocs標準有21項。涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品vocs含量限值標準全面實施。”寧淼說。

但是，通過2020年開展的監(jiān)督幫扶、深入調(diào)研和大氣攻關(guān)二期預(yù)研究等工作，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)vocs領(lǐng)域仍存在無組織排放問題突出、治理設(shè)施綜合去除效率低、非正常工況排放未有效控制以及源頭控制力度不足等主要問題。

“十四五”規(guī)劃綱要對vocs減排提出明確要求，要求加快vocs排放綜合整治，vocs排放總量下降10%以上。

因此，大量而艱辛的現(xiàn)場摸排取證、細致嚴謹?shù)膯栴}分析歸類凝聚成為此次印發(fā)的《通知》。“從名稱就可以看出，《通知》開門見山，直奔主題，目的只有一個：解決突出問題。”寧淼說。

《通知》分為正文和附件兩部分，正文敘述工作性要求，堅持問題導向，將當前vocs治理問題較為集中、減排效益較大的10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)擺在首要位置，輔以開展“回頭看”、排查整治，加強指導幫扶以及強化監(jiān)督落實，力求取得實效。

附件為技術(shù)性指導文件，也是《通知》的精華所在。10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題、排查檢查重點、治理要求依次梳理列出，詳細告訴企業(yè)怎么查、查什么，查出問題之后應(yīng)該怎么辦。

儲罐、裝卸、敞開液面、非正常工況……簡明扼要的10個涉vocs關(guān)鍵環(huán)節(jié)總結(jié)背后，是調(diào)研組、幫扶組在盛夏的烈日炙烤下，在惡臭難忍的氣味中，一步步走出來的無數(shù)心血和汗水的結(jié)晶。

“對于工作任務(wù)完成的時間節(jié)點，《通知》也進行了分類考慮，分為重點地區(qū)和其他地區(qū)。重點地區(qū)企業(yè)10月底前需要完成一輪排查，12月底前制定整改方案形成治理臺賬，2022年6月底前基本整改到位。確需一定周期的問題，最遲可以在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整改。整體安排符合實際情況，十分靈活。”寧淼說。

一個個先行先試的地區(qū)

2020年，全國優(yōu)良天數(shù)比率為87%，較2015年提高5.8個百分點。但是，全國以o3為首要污染物的超標天數(shù)占總超標天數(shù)比例達37.1%，僅次于pm2.5。

vocs是形成o3和二次pm2.5的重要前體物，我國典型區(qū)域城市o3污染大多處于vocs控制區(qū)，特別是華北地區(qū)、長三角地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)、珠三角地區(qū)的大中城市。

這意味著，處于vocs控制區(qū)的城市群，只要管住vocs，o3污染防治便能事半功倍。

在這些城市群中，如果提及最早開展vocs治理并取得一定成效的地區(qū)，上海一定“榜上有名”。

上海市環(huán)境科學研究院工程技術(shù)中心副主任張鋼鋒介紹，上海市vocs治理已經(jīng)形成“一廠一方案”的精細化管理模式。從2007年開始，先從150家重點企業(yè)試點，再擴展到2000家企業(yè)，2020年，已經(jīng)覆蓋全市石化、化工等六大領(lǐng)域，涂料、油墨使用等4個通用工序以及惡臭污染物排放的重點企業(yè)，全面對標對表，落實綜合治理，到2022年，實現(xiàn)工業(yè)vocs排放量較2019年進一步下降10%的目標。

并且，“一廠一方案”從制定治理要求到跟蹤治理進展、評估治理效果的整個過程中，上海市環(huán)境科學研究院都是其中的重要技術(shù)支撐，真正做到“送政策、送技術(shù)、送方案”，確保治理實效。

浙江則在源頭替代方面可圈可點。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳大氣處相關(guān)負責人表示，浙江涉vocs中小企業(yè)數(shù)量多，無組織排放收集難，末端治理低效也不少見。

為此，浙江聚焦工業(yè)涂裝和包裝印刷兩大行業(yè)，在源頭控制方面下大力氣，通過明確水性涂料、粉末涂料等6類低（無）vocs含量原輔材料的種類、含量限值等，確定“能粉不水，能水不油，油必高效”的分類管控原則，啟動vocs源頭替代“百萬”工程，不少企業(yè)不僅實現(xiàn)從源頭減排，更降低了原料成本。

治理大氣污染，讓藍天白云常駐，不僅要解決“看得見的污染”，也要遏制“看不見的污染”。vocs治理是一塊硬骨頭，需要下大力氣啃下來，如此才能讓“十四五”時期“地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%”這一約束性指標“含金量”更足。